Жилищный кодекс России четко распределяет функции между органами контроля, включая лицензионный и муниципальный контроль. Муниципальный контроль (МЖК) осуществляется местными властями в домах, где они владеют хотя бы одной квартирой. Интересный пример показывает, может ли администрация города, а не Государственная жилищная инспекция (ГЖИ), проверять соблюдение лицензионных требований управляющими организациями (УО).
Муниципалитеты и жалобы граждан
Недавний случай из Краснодарского края стал лакмусовой бумагой для данной проблемы. Жители одного из многоквартирных домов обратились в администрацию с жалобой на плохие условия содержания общих площадей. В результате местный орган провел внеплановую проверку и выявил несколько серьезных нарушений:
- На фасаде здания установлена вывеска магазина, для которого не было кворума на общем собрании собственников;
- Кондиционеры были установлены без согласия жильцов;
- Изменены конструктивные элементы подвала без надлежащих оснований.
Администрация потребовала от управляющей организации устранить нарушения. Однако последняя оспорила это требование в суде, утверждая, что оно нарушает ее права (дело № А32-30598/2023).
Лицензионный контроль и полномочия ГЖИ
Суд первой инстанции указал, что местные власти могут контролировать лишь имущество, принадлежащее муниципалитету, включая здания и участки. Но в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства наличия таких объектов в доме. По Жилищному кодексу, лицензионный контроль обязан проводить именно ГЖИ — это также подтверждено рядом статей закона.
Внеплановые проверки могут проводиться после согласования с прокуратурой, в то время как органы ГЖИ имеют полномочия проводить такие мероприятия без предварительного уведомления.
Выводы и изменения в законодательстве
Степень полномочий местных властей продолжает обсуждаться. Они утверждали, что им принадлежит право проводить проверки, особенно по указаниям законодательства, но апелляционный суд разоблачает эти доводы, напоминая, что в случае сомнений следует обращаться в суд.
Важные изменения произойдут с 1 сентября 2026 года, когда муниципальный контроль в ЖКХ будет упразднён. Это позволит избежать незаконных проверок и сократит судебные разбирательства, облегчая работу управляющих организаций и наладив отношения с надзорными органами.
